據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國對俄羅斯出口鋼材數(shù)量占對全球總出口額的比例并不大，只是最近幾年對俄羅斯這個(gè)新興市場出口增長比較快速。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下需求萎縮，很多國家鋼材行業(yè)開工率不足，俄羅斯也面臨著這樣的問題。保護(hù)本國鋼材產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是俄羅斯發(fā)起這起官司的出發(fā)點(diǎn)，未必是中國不銹鋼板材存在低價(jià)傾銷，因此，專家提醒，中國企業(yè)要積極應(yīng)訴。

   早在今年年初，就有消息稱俄羅斯可能對歐盟、巴西、南非、韓國、日本、印度、中國內(nèi)地以及中國臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的冷軋和熱軋不銹鋼，展開反傾銷調(diào)查。俄羅斯特殊鋼材和合金用戶及供應(yīng)商協(xié)會(huì)指出，俄羅斯消耗進(jìn)口的不銹鋼板材，占每年市場總量（１７萬—１８萬噸）的比例超過７０％。

   程永如對記者表示，近一兩年來，俄羅斯、烏克蘭與中國貿(mào)易摩擦開始增多，白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國也與我國出現(xiàn)一些零星貿(mào)易摩擦，中國與獨(dú)聯(lián)體國家的貿(mào)易摩擦應(yīng)當(dāng)引起重視，值得持續(xù)關(guān)注和積極妥善處理。烏克蘭已于去年加入ＷＴＯ，俄羅斯入世談判一波三折。據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局發(fā)布的調(diào)查，２００８年，中國共遭受５個(gè)前獨(dú)聯(lián)體國家（俄羅斯、烏茲別克斯坦、烏克蘭、白俄羅斯和哈薩克斯坦）發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件９起。

   自去年第三季度以來，中俄貿(mào)易開始下滑。２００８年中俄貿(mào)易額達(dá)到５６８億美元，雖然較上一年增長１８％，卻明顯低于２００７年４４％的增長速度。隨著金融危機(jī)影響的加深，今年中俄雙邊貿(mào)易額增速有可能進(jìn)一步放緩。今年１月份，俄對華進(jìn)出口分別下降了２７％和５１％。截至目前，俄羅斯共對我國發(fā)起１６宗貿(mào)易救濟(jì)官司，其中反傾銷３起、保障措施１３起，涉案金額３．６億美元，主要涉及機(jī)電、鋼鐵等產(chǎn)品。其中，僅去年俄羅斯發(fā)起的彩涂板鋼材反傾銷官司中我國涉案產(chǎn)品就高達(dá)２．５億美元。而前不久，俄羅斯企業(yè)正擬推動(dòng)俄政府部門對中國緊固件等發(fā)起保障措施調(diào)查，中國政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)正就此事溝通，對方尚未立案。

   “在當(dāng)前全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，各國貿(mào)易政策出現(xiàn)重大變化，進(jìn)口替代盛行，出口導(dǎo)向不再風(fēng)光，貿(mào)易保護(hù)已經(jīng)超越了傳統(tǒng)意義上的救濟(jì)和適度保護(hù)，出現(xiàn)了購買國貨等新的動(dòng)因，貨物、服務(wù)、人員、資本流動(dòng)受阻，全球化面臨嚴(yán)重倒退。全球貿(mào)易摩擦形勢變得異常復(fù)雜。在蛋糕變小時(shí)，公平于是變得十分重要。反對貿(mào)易保護(hù)主義任重道遠(yuǎn)，需要全球協(xié)作，在各種力量的制衡中需求自由貿(mào)易的出路。”程永如說。

   全球經(jīng)濟(jì)不景氣，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，中國鋼材出口面對貿(mào)易摩擦明顯增多。３月１９日，美國剛剛通過“購買美國貨”條款限制中國等其他國家鋼材的對美出口，緊接著，又對中國的鋼管出口揮起了反傾銷和反補(bǔ)貼稅大棒。２月２５日，歐鋼聯(lián)向歐洲議會(huì)提交名為 《中國鋼鐵行業(yè)中的國家補(bǔ)貼：國內(nèi)和國際視角下的中國市場扭曲》的報(bào)告，并要求歐盟采取措施確保歐洲鋼鐵行業(yè)享有“公平競爭環(huán)境”。去年歐洲就對中國不同型號(hào)的鋼材發(fā)起多起反傾銷調(diào)查，在中國企業(yè)積極應(yīng)訴下有幾起官司已銷案。

   在上述因素影響下，目前中國鋼材出口情況比較嚴(yán)峻，今年２月，中國鋼材對全球出口１５６萬噸，同比下降６２％，環(huán)比下降１８％，創(chuàng)下５２個(gè)月以來新低。