繼歐盟最近對(duì)中國(guó)無(wú)縫鋼管征收臨時(shí)反傾銷稅后，3月8日，美國(guó)USS公司、Maverick鋼管公司等7家鋼管廠和鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)請(qǐng)求美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)，對(duì)中國(guó)石油鋼管（OCTG）進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。他們指控稱，中國(guó)鋼管生產(chǎn)企業(yè)受益于政府的巨額補(bǔ)貼，以低于成本價(jià)格向美國(guó)大量出口，并尋求對(duì)中國(guó)鋼管盡可能快地征收懲罰性的反傾銷和反補(bǔ)貼稅。

最近幾個(gè)月，隨著石油和天然氣鉆探活動(dòng)的低迷，美國(guó)鋼管需求明顯減少，石油鋼管庫(kù)存持續(xù)攀升，目前的消費(fèi)水平甚至低于去年底，但尚未達(dá)到歷史較低。業(yè)界人士稱，按照當(dāng)前的消費(fèi)水平，目前的庫(kù)存可持續(xù)用至14-16個(gè)月。自去年底以來(lái)，全球金融危機(jī)使美國(guó)的建筑、汽車和大型設(shè)備業(yè)的鋼需求明顯放緩，美國(guó)鋼廠受到大的沖擊，許多廠家4季度利潤(rùn)大幅下滑。

美國(guó)鋼管市場(chǎng)需求約500萬(wàn)噸，中國(guó)鋼廠占約220萬(wàn)噸，價(jià)值估計(jì)27億美元。僅過(guò)去9個(gè)月美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的大量石油鋼管都成為新增庫(kù)存。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)稱，美國(guó)石油鋼管廠共計(jì)有約6000名工人，其中約2000人已被迫離開(kāi)。對(duì)此，中國(guó)鋼管生產(chǎn)廠家的反應(yīng)是美國(guó)的指控是不公平的，它可能導(dǎo)致中國(guó)鋼管出口市場(chǎng)更加惡化，據(jù)說(shuō)有些中國(guó)鋼管廠家的產(chǎn)能利用率已降至50%。美國(guó)國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)也反對(duì)對(duì)中國(guó)鋼管采取行動(dòng)，該協(xié)會(huì)認(rèn)為，中國(guó)鋼管廠家對(duì)美國(guó)出口不屬于不公平貿(mào)易案，僅僅是對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼管價(jià)格上漲的一種反應(yīng)，石油和天然氣鉆探活動(dòng)下降是導(dǎo)致庫(kù)存增加的主要原因。該協(xié)會(huì)認(rèn)為，進(jìn)口中國(guó)鋼管的問(wèn)題是，訂貨和交貨滯后，往往在市場(chǎng)需求旺盛時(shí)訂的貨，要在幾個(gè)月后才到，那時(shí)市場(chǎng)已下跌。為應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，中國(guó)鋼管廠家應(yīng)該考慮到美國(guó)建廠。

過(guò)去一年來(lái)，中國(guó)的各種鋼管遭到美國(guó)、加拿大和歐盟反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查或被征“雙反”稅，出口受到限制。

美國(guó)方面

石油鋼管：3月8日，美國(guó)7家鋼管廠和鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出請(qǐng)求，要求對(duì)中國(guó)石油鋼管（OCTG）進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

中國(guó)管線管：將面臨“雙反”稅。2009年3月24日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的環(huán)形碳素管線管作出反傾銷終裁，葫蘆島市鋼管工業(yè)有限公司等幾家企業(yè)的終裁傾銷幅度為87.87%，普遍為101.1%。2008年11月24日，商務(wù)部作出的反補(bǔ)貼終裁認(rèn)定中國(guó)涉案產(chǎn)品的補(bǔ)貼率為35.63%-40.5%。同年4月24日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的環(huán)形碳素管線管發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，涉案產(chǎn)品主要是用于運(yùn)輸石油和天然氣的管線管。同年5月16日，ITC對(duì)中國(guó)管線管反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查案做出肯定性初裁。

不銹鋼壓力管：被征反補(bǔ)貼稅，將面臨反傾銷稅。2009年2月19日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于或出口自中國(guó)的不銹鋼焊接壓力管作出肯定性反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害裁決。美國(guó)海關(guān)將按照商務(wù)部2009年1月28日的終裁補(bǔ)貼率，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的涉案產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，反補(bǔ)貼稅率為1.10%-299.16%。2009年，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的不銹鋼焊接壓力管作出反傾銷終裁，傾銷幅度10.53%-55.21%。2008年2月20日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的不銹鋼焊接壓力管進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

薄壁矩形管：被征高額“雙反”稅。2008年7月28日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）對(duì)我薄壁矩形鋼管反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查案正式做出肯定性損害終裁，這樣中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的薄壁矩形鋼管將面臨高達(dá)265%的反傾銷稅率。6月15日，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)中國(guó)薄壁矩形鋼管反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查案的肯定性終裁結(jié)果，反補(bǔ)貼稅率為2.17％-200.58%，反傾銷稅率為249％-265％。2007年6月27日，美國(guó)13家美國(guó)鋼管生產(chǎn)廠家于要求對(duì)上述國(guó)家的薄壁矩形鋼管提出反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，同年7月18日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的薄壁矩形鋼管進(jìn)行反補(bǔ)貼和反傾銷立案調(diào)查。

環(huán)狀焊管（標(biāo)準(zhǔn)管）：被征高額“雙反”稅。2008年6月20日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁決中國(guó)出口到美國(guó)的環(huán)狀焊接碳素鋼管對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)造成損害。美國(guó)將在未來(lái)5年里對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的該產(chǎn)品征收高額關(guān)稅,反補(bǔ)貼稅率將為30%-616%,平均37.2%，反傾銷稅率為69%%-86%。5月30日，美國(guó)商務(wù)部作出肯定性終裁，認(rèn)定原產(chǎn)于中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)管得到政府補(bǔ)貼。中國(guó)對(duì)美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)鋼管出口量從2002年的1萬(wàn)噸增至2007年的75萬(wàn)噸，貿(mào)易額從2004年的1.38億美元增至2006年的3.32億美元。

歐盟方面

無(wú)縫鋼管：被征臨時(shí)反傾銷稅。2009年4月8日，歐委會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管征收臨時(shí)反傾銷稅，臨時(shí)反傾銷稅率在15.1%-24.2%，大部分中國(guó)企業(yè)將適用于24.2%的標(biāo)準(zhǔn)。2008年7月9日，歐委會(huì)決定對(duì)中國(guó)輸歐無(wú)縫鋼管發(fā)起反傾銷調(diào)查。

非合金焊管：被征反傾銷稅。2008年12月19日，歐盟委員會(huì)于正式對(duì)外發(fā)布反傾銷裁定書，對(duì)中國(guó)非合金焊管裁定反傾銷，稅率90.6%，于12月26日正式生效。此次涉及的中國(guó)焊管主要為外徑不超過(guò)168.3mm的鐵或非合金鋼的其它圓形截面焊管，但不包括石油或天然氣管道用焊管和套管及鉆管等，歐委會(huì)是于2007年9月26日對(duì)上述國(guó)家焊管發(fā)起反傾銷調(diào)查的。

加拿大方面

中國(guó)焊管：被征“雙反”稅。2008年8月21日，加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭（CITT）裁定，原產(chǎn)于或來(lái)自中國(guó)的普碳焊管存在傾銷和補(bǔ)貼行為，并且已經(jīng)對(duì)加拿大鋼廠造成傷害。因此，加拿大邊境服務(wù)署（CBSA）將向中國(guó)普碳焊管征收反補(bǔ)貼和反傾銷關(guān)稅。在7月21日，加拿大邊境服務(wù)署（CBSA）對(duì)原產(chǎn)于或出口自中國(guó)的碳鋼焊縫管反傾銷反補(bǔ)貼案做出終裁，認(rèn)定涉案行業(yè)不具有市場(chǎng)導(dǎo)向性，其中4家應(yīng)訴企業(yè)傾銷幅度為97%-110%，補(bǔ)貼量為25%-37%；未應(yīng)訴企業(yè)的懲罰性傾銷幅度為179%，補(bǔ)貼量為113%。1月23日，加拿大邊境服務(wù)署（CBSA）應(yīng)加拿大一公司的申請(qǐng)，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的碳鋼焊管啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查

中國(guó)無(wú)縫油井管：被征雙反稅。2008年3月10日，加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭就無(wú)縫油井管反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查做出肯定性損害終裁。按照加邊境服務(wù)署的終裁結(jié)果，在2008年其中應(yīng)訴企業(yè)傾銷幅度為37%-61%，補(bǔ)貼幅度2%-7%；未應(yīng)訴企業(yè)的懲罰性傾銷幅度為91%，補(bǔ)貼幅度38%。

標(biāo)準(zhǔn)管：反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查正式立案。2008年1月24日，加拿大邊境服務(wù)署（CBSA）決定對(duì)原產(chǎn)于或出口自中國(guó)的碳鋼焊管進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查。