國務院辦公廳發布的《鋼鐵產業調整和振興規劃》是今后三年(2009年-2011年)我國鋼鐵產業綜合性應對措施的行動方案。規劃提出，國內排名前5位鋼鐵企業的產能占到全國產能的比例達到45％以上，力爭到2011年，全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個產能在5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業。

    長期粗放發展凸顯產業弊端

    有資深無縫鋼管市場分析師對規劃戒毒后，認為規劃明確指出了鋼鐵業發展存在的六大問題:盲目投資嚴重,創新能力不強，產業布局不合理，產業集中度低，資源控制力弱，流通秩序混亂。鋼鐵產業長期粗放發展積累的矛盾日益突出，產業結構調整已成當務之急。據中國鋼鐵工業協會發布的新的數據顯示，08年我國71戶大中型鋼鐵企業實現利潤846.38億元，比上年下降43.32％。截至2008年底,我國粗鋼產能達到6.6億噸，超出實際需求約1億噸。粗鋼生產企業平均規模不足100萬噸，雙力分析發現排名前5位的企業鋼產量僅占全國總量的28.5％。規劃提出，力爭在2009年遏制鋼鐵產業下滑勢頭，保持總體穩定。

    進一步推動行業兼并重組

    根據此前的中國《鋼鐵產業發展政策》的規劃，2010年我國前10家鋼鐵生產企業產量要占到全國產量的50%以上。2008年產鋼量最多的10家企業集團粗鋼產量已占到全國總產量的42.5％。中華粉末冶金網人士透露稱，目前正在考慮研究制定鋼鐵企業兼并重組條例，適時推出。

    規劃對各地目前正在進行的重組項目提出要求，如按期完成首鋼搬遷工程，建成曹妃甸鋼鐵精品基地；結合廣州鋼鐵搬遷，推動寶鋼與廣東鋼鐵企業、武鋼與廣西鋼鐵企業兼并重組,通過淘汰或減少現有產能，適時建設湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地等。