“至此，中國(guó)輸美鋼管產(chǎn)品基本全部受限。”就6日歐盟宣布對(duì)華無(wú)縫鋼管征收最終反傾銷(xiāo)稅，以及7日美國(guó)再?zèng)Q定對(duì)中國(guó)無(wú)縫鋼管實(shí)施反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人9日表示：“接二連三的鋼材‘雙反’(反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo))調(diào)查對(duì)鋼鐵行業(yè)出口造成很大影響，一方面國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能存在過(guò)剩，另一方面歐美市場(chǎng)作為我國(guó)鋼鐵出口的最重要市場(chǎng)，卻出口受限。”
但對(duì)于本調(diào)查在剛結(jié)束“中美輪胎特保案”的后續(xù)時(shí)期發(fā)起，該人士則強(qiáng)調(diào)：“只要不是‘特保’調(diào)查，就是比較正常的貿(mào)易摩擦行為，因?yàn)?lsquo;特保’含有對(duì)中國(guó)的政策歧視。”
加劇國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩
代表國(guó)內(nèi)鋼廠利益的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)提供的資料顯示，歐盟案調(diào)查期內(nèi)，歐盟無(wú)縫管工業(yè)利潤(rùn)高達(dá)15%，立案以來(lái)中國(guó)無(wú)縫管的出口量也大幅下降，今年1-8月份出口歐盟數(shù)量同比下降70.96%，貿(mào)易額下降65.45%。
就在國(guó)慶節(jié)前，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。其中鋼鐵行業(yè)作為產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被列入重點(diǎn)調(diào)整對(duì)象。
根據(jù)《意見(jiàn)》，2008年中國(guó)粗鋼產(chǎn)能6.6億噸，需求僅5億噸左右，約四分之一的鋼鐵及制成品依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)。2009年上半年全行業(yè)完成投資1405.5億元，目前在建項(xiàng)目粗鋼產(chǎn)能5800萬(wàn)噸，多數(shù)為違規(guī)建設(shè)，如不及時(shí)加以控制，粗鋼產(chǎn)能將超過(guò)7億噸，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾將進(jìn)一步加劇。
鋼鐵業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，金融危機(jī)后鋼鐵業(yè)一直處于供大于求所形成的持續(xù)庫(kù)存壓力，特別是鋼廠在未到被動(dòng)減產(chǎn)之時(shí)，有特別明顯的產(chǎn)能
釋放沖動(dòng)，“在這個(gè)時(shí)候頻頻遭遇貿(mào)易摩擦，令出口受阻，將加劇國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的情況”。
鋼鐵是中美貿(mào)易摩擦重災(zāi)區(qū)
值得注意的是，在我國(guó)鋼鐵出口的產(chǎn)品中，鋼管一直是國(guó)外反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查的焦點(diǎn)。在過(guò)去兩年來(lái)，美國(guó)已對(duì)4種中國(guó)出口的鋼管類(lèi)產(chǎn)品征收了反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼關(guān)稅，分別是環(huán)形焊管、薄壁矩形管、小口徑管線(xiàn)用管和焊接不銹鋼壓力管。
據(jù)了解，近兩年包括鋼管在內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)成為中美貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)，美已對(duì)華鋼鐵產(chǎn)品多次發(fā)起“雙反”調(diào)查，此次無(wú)縫鋼管案值大約4億美元，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出同意裁決的可能性很大。
“我的鋼鐵”分析師宓云頡表示：“現(xiàn)在我們出口的鋼管產(chǎn)品價(jià)格比國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的還貴，不可能低于成本價(jià)銷(xiāo)售，而且最近國(guó)外需求不好，很多鋼管產(chǎn)品的出口并沒(méi)有以前那么好。國(guó)外鋼廠之所以頻頻揮動(dòng)反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼大棒，可能主要是受到了工會(huì)的壓力。”
來(lái)自世貿(mào)等一些研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，全球貿(mào)易保護(hù)主義呈愈演愈烈趨勢(shì)。業(yè)內(nèi)人士指出，作為貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者，中國(guó)一方面要對(duì)各種不合理貿(mào)易限制加強(qiáng)溝通磋商或進(jìn)行反制，支持鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴、上訴，據(jù)理力爭(zhēng);另一方面也要認(rèn)識(shí)到改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)方為最終出路，因?yàn)橹袊?guó)目前出口大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，并屬于可被他國(guó)替代的過(guò)剩產(chǎn)品。 據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》
商務(wù)部堅(jiān)決反對(duì)美對(duì)中國(guó)鋼管雙反調(diào)查
日前，美國(guó)商務(wù)部宣布決定對(duì)部分中國(guó)無(wú)縫管產(chǎn)品(包括碳鋼和合金鋼標(biāo)準(zhǔn)管、管線(xiàn)管和壓力管)啟動(dòng)反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼合并調(diào)查。這是今年以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起的第七起反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼合并調(diào)查。商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，造成當(dāng)前美鋼鐵產(chǎn)業(yè)困難的根本原因是金融危機(jī)導(dǎo)致的消費(fèi)能力和消費(fèi)需求嚴(yán)重下降，美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查機(jī)關(guān)頻繁對(duì)中國(guó)輸美鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，將這些困難歸咎于進(jìn)口產(chǎn)品，盲目指控自中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)或者補(bǔ)貼，缺乏事實(shí)依據(jù)，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。美國(guó)商務(wù)部應(yīng)遵從美國(guó)際貿(mào)易法院在“河北興茂輪胎有限公司訴美商務(wù)部反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查案”中的有關(guān)判決，糾正在不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位情況下對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的錯(cuò)誤做法。 據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站
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印度終止對(duì)中國(guó)輪胎特保調(diào)查
中國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人日前就印度決定終止對(duì)中國(guó)乘用車(chē)輪胎特保調(diào)查表示贊賞。該負(fù)責(zé)人表示，這一決定不僅有利于中印雙邊貿(mào)易關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展，也有利于印度眾多下游企業(yè)的利益。中方希望與印度政府就雙邊貿(mào)易中的問(wèn)題加強(qiáng)溝通與協(xié)商，并鼓勵(lì)雙方業(yè)界加強(qiáng)對(duì)話(huà)與合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
印度于今年5月18日對(duì)中國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)輪胎發(fā)起特保調(diào)查。我國(guó)商務(wù)部隨即進(jìn)行了多層次磋商交涉和法律抗辯，相關(guān)企業(yè)也進(jìn)行了積極的法律抗辯和游說(shuō)。9月30日印度財(cái)政部保障措施局發(fā)布公告，決定終止對(duì)中國(guó)乘用車(chē)輪胎特保調(diào)查。此前，印度還于9月23日發(fā)布對(duì)中國(guó)汽車(chē)前橋梁、轉(zhuǎn)向節(jié)和曲軸特保調(diào)查的終裁公告，認(rèn)為自中國(guó)進(jìn)口的這些產(chǎn)品的數(shù)量增長(zhǎng)是暫時(shí)的，且無(wú)有效證據(jù)顯示進(jìn)口產(chǎn)品與市場(chǎng)擾亂之間存在因果關(guān)系，因此裁定對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品不征收特保稅。