加快結構調整 轉變發(fā)展方式
促進鋼鐵工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展
——在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2010年理事（擴大）會議上的報告
（2010年2月5日）
各位理事、各位代表：
現(xiàn)在，我代表中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務理事會作協(xié)會工作報告，請予審議。
2009年是新世紀以來我國經濟發(fā)展最困難的一年，也是鋼鐵工業(yè)經歷嚴峻考驗的一年。2008年下半年爆發(fā)國際金融危機以來，受世界經濟衰退的影響，我國鋼鐵產品直接和間接出口急劇下降，鋼鐵企業(yè)效益大幅下滑，企業(yè)生產經營陷入嚴重困難的局面。在嚴峻形勢面前，鋼鐵行業(yè)廣大干部職工，迎難而上，奮力拼搏，認真落實黨中央、國務院應對國際金融危機的一系列政策措施，使鋼鐵生產經營逐步恢復，并實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，行業(yè)扭虧為盈，初步擺脫了困難局面，為國家實現(xiàn)“保增長、擴內需、調結構”的戰(zhàn)略目標做出了積極貢獻。
一、2009年鋼鐵行業(yè)取得的成績及存在的問題
（一）2009年鋼鐵行業(yè)取得的主要成績
——戰(zhàn)勝國際金融危機的嚴重沖擊，鋼鐵生產復蘇，全年鋼產量再創(chuàng)新高。由于中央采取了一系列有效的政策措施，極大地拉動了國內鋼鐵市場需求，2009年5月我國鋼鐵生產全面復蘇，6月份鋼鐵生產超過上年歷史最高水平，9月份日產水平再創(chuàng)新高，已相當于年產6.17億噸鋼。全年粗鋼產量達56784.24萬噸，比上年增長13.50%。
——有力支撐了國家擴大內需措施對鋼鐵的需求。2009年全社會固定資產投資完成額達22.49萬億元，比上年增長30.1%。新開工項目計劃總投資額高達15.19萬億元，比上年增加6.11萬億元，增長67.2%。保增長、擴內需主要靠擴大固定資產投資，鋼鐵行業(yè)去年增產6753萬噸鋼，以及由于出口減少轉供國內4400多萬噸鋼，滿足了大規(guī)模固定資產投資對鋼材的需求，有力地支撐了國家應對國際金融危機措施的實施。2009年國內市場粗鋼表觀消費量56497萬噸，比上年增加11229萬噸，增長24.8%，考慮2009年全社會鋼材、鋼坯庫存折合粗鋼增加3000萬噸以上，國內市場實際增加消費粗鋼8200萬噸左右，為國家保增長目標的實現(xiàn)做出了積極貢獻。
——在鋼材價格持續(xù)處于低位的形勢下，大力降低成本，調整結構，實現(xiàn)全行業(yè)扭虧為盈。國際金融危機爆發(fā)后，鋼鐵企業(yè)通過加強管理，大力開展降本增效活動。據協(xié)會統(tǒng)計的68戶大中型鋼鐵企業(yè)在連續(xù)虧損7個月后，于2009年5月份實現(xiàn)當月扭虧為盈，6月份實現(xiàn)上半年累計扭虧為盈，全年累計實現(xiàn)銷售收入22441.4億元，實現(xiàn)利稅1254.55億元，實現(xiàn)利潤553.88億元，其中投資收益 131.02億元，資產減值損失轉回36.50億元。
太鋼啟動全員降本增效行動，緊盯市場，通過倒逼成本制定產品目標盈利水平;河北鋼鐵集團宣鋼公司立足于ERP系統(tǒng)，減少管理環(huán)節(jié)，降低成本;凌鋼以行業(yè)內同口徑先進指標為標桿，通過比、學、趕、超縮小與先進企業(yè)差距;馬鋼進行全方位、全流程降本增效，全年降低成本36億元。
——技術進步取得重大進展，品種質量進一步改善。鞍鋼營口鲅魚圈臨海新鋼鐵基地投產一年，主要生產技術經濟指標全面達到或超過設計水平，其厚板軋機已成功生產出核電站用的高強度高韌性厚鋼板；首鋼京唐曹妃甸臨海新鋼鐵基地1號高爐系統(tǒng)自2009年5月份投產以來，各項新技術新工藝應用和開發(fā)取得可喜成績；武鋼、寶鋼著力于自主創(chuàng)新取得重大突破，具有自主知識產權的高檔取向硅鋼實現(xiàn)批量生產并已用于替代進口硅鋼生產50萬伏以上等級的超高壓大型變壓器;寶鋼、鞍鋼、本鋼在高強度汽車板研發(fā)和生產上正不斷縮小與先進水平的差距；武鋼、馬鋼自主研發(fā)的汽車板產量迅速上升，武鋼2070毫米寬汽車板成功進入市場;太鋼不斷開發(fā)新品種，不銹鋼材產量增長30%；攀鋼、包鋼、鞍鋼、武鋼生產的重軌滿足了我國高速鐵路建設的需要；沙鋼在開發(fā)長材產品方面又取得了新成績。
——節(jié)能減排取得新成績。2009年鋼協(xié)會員企業(yè)粗鋼產量增長11.27%，但總能耗只增長5.42%。噸鋼綜合能耗下降1.74%;噸鋼耗新水下降12.75%，平均已降到4.43立方米。二氧化硫排放減少4.90%，煙塵排放減少7.87%;鋼渣和高爐渣利用率進一步提高，一大批節(jié)能環(huán)保綜合利用項目建成，為加快節(jié)能減排步伐創(chuàng)造了條件。
——積極實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，加大對境外資源投資的力度，促進與上下游企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作。2009年是鋼鐵行業(yè)對境外資源投資力度最大的一年。武鋼、鞍鋼、華菱、寶鋼、沙鋼、中鋼、中冶、中信泰富等一大批企業(yè)抓住機遇，在澳大利亞、巴西、加拿大等地投資參股鐵礦山開發(fā)建設取得較大進展，資源保障能力增強；太鋼在成功收購土耳其CVK公司西部鉻礦部分股權的基礎上，又出資收購了其東部和南部鉻礦43%的股權，成為合資公司第一大股東。首鋼等與國內煤炭企業(yè)以股份合作方式結成戰(zhàn)略結盟；一些企業(yè)加強了與重大戰(zhàn)略客戶形式多樣的緊密合作；鋼材剪切配送中心布點建設加快；特大型鋼鐵集團的國際化經營與合作邁出新步伐。
——企業(yè)聯(lián)合重組取得新進展，信息化建設步伐加快。寶鋼重組寧波鋼鐵，首鋼重組長治鋼鐵和貴陽特鋼，河北鋼鐵、山東鋼鐵實行大集團統(tǒng)一運營，管理上了新臺階。一大批企業(yè)將信息化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、核心業(yè)務相結合，提升企業(yè)的軟實力。南鋼利用信息系統(tǒng)，提升成本管理和盈利能力，合同兌現(xiàn)率從87%提高到96%，2009年還獲得全國質量獎；馬鋼搭建產銷一體化信息平臺，實現(xiàn)了在現(xiàn)有條件下的生產系統(tǒng)優(yōu)化。
（二）2009年鋼鐵行業(yè)運行存在的主要問題
——由于供大于求，造成市場價格低迷，企業(yè)增產減收。盡管國家刺激經濟的政策措施極大地拉動了鋼材需求，但鋼材市場供大于求的基本格局沒有改變，導致市場供需維持平衡的難度加大， 2009年12月末CSPI（中國鋼材價格指數(shù)）仍只有106.4點，處于較低水平，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了增產不增收的現(xiàn)象。2009年鋼協(xié)會員企業(yè)鋼產量比上年增長11.27%，產品銷售收入同比下降10.14%，實現(xiàn)利稅下降34.37%，其中實現(xiàn)利潤下降33.64%。
——鋼材（坯）進口增加，出口大幅度下降，國內市場壓力增大。2009年進口鋼材1763.2萬噸，進口鋼坯458.5萬噸，折合粗鋼進口2334.25萬噸，同比增加672.76萬噸，增長40.5%；出口鋼材2459.65萬噸，出口鋼坯4.32萬噸，折合粗鋼出口2620.96萬噸，同比減少3803.69萬噸，下降59.1%。進出口相抵，折合粗鋼凈出口286.71萬噸，比2008年的4763.16萬噸，減少4476.45萬噸，下降94%。這部分粗鋼由出口轉向國內市場，進一步加劇了國內市場供大于求的壓力。
——國產鐵礦石增長增速同比大幅下降，進口鐵礦石超常增長，增大了進口鐵礦和海運費價格上漲壓力。受價格等因素影響，2009年我國鐵礦石原礦生產8.80億噸，同比增產7212萬噸，僅增長8.92%，而生鐵產量同比增加7446萬噸，增長15.87%，需要增加成品礦1.19億噸，而國產成品鐵礦石只增產2400萬噸左右，需增加進口礦石9500萬噸，實際全年進口礦石62778萬噸，比上年增加18142萬噸，增長41.50%。鐵礦石超需求進口增大了鐵礦石和海運費上漲壓力。
——產能繼續(xù)增長，淘汰落后進展緩慢。根據鋼協(xié)2008年年報統(tǒng)計，當年新增煉鋼產能6229萬噸，當年淘汰落后煉鋼產能648萬噸，到2008年底我國鋼的生產能力為64400萬噸。
2009年黑色金屬冶煉及壓延加工完成投資3206.12億元，約新增煉鋼能力5500萬噸左右。
——產業(yè)結構調整難度進一步增大。2009年河北鋼鐵、寶鋼、武鋼、鞍本、沙鋼等五大集團合計產鋼1.65億噸，僅占同期全國鋼產量的29%；沿海、沿江鋼鐵企業(yè)產鋼占全國產量比例尚不到20%，與《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》提出的“國內排名前5位鋼鐵企業(yè)的產能占全國產能的比例達45%以上，沿海沿江的鋼鐵產能占全國產能的比例達到40%以上”的目標還有很大差距。
而與此同時，非鋼協(xié)會員的中小企業(yè)粗鋼產量快速增長，2009年鋼產量增長24.73%，而鋼協(xié)會員企業(yè)只增長11.27%。大企業(yè)發(fā)展緩慢，小企業(yè)數(shù)量不斷增多，使今后調整產業(yè)結構的難度加大。
近年來，大中型企業(yè)伴隨大量板材項目投產，形成了先進產能的過剩和同質化競爭，如何根據我國城市化、工業(yè)化市場需求特點和企業(yè)自身優(yōu)勢進行產品結構調整，是危機之后大中型企業(yè)要深入研究的課題。
二、2009年協(xié)會開展的主要工作
1.應對國際金融危機挑戰(zhàn)，積極為政府和企業(yè)服務
——加強與政府部門的溝通，積極反映企業(yè)訴求，為國家出臺相關政策提供參考依據。上半年針對鋼鐵行業(yè)嚴峻形勢，協(xié)會會長、秘書長主動向國務院領導和國家發(fā)改委、工信部反映行業(yè)面臨的困難，提出有關建議;及時向政府部門上報鋼鐵行業(yè)運行情況，并就淘汰落后、整頓進口鐵礦石貿易秩序、公平稅負、原燃材料價格，以及鋼材進出口稅率調整提出政策建議。
——加大信息服務力度。一是按照企業(yè)要求及時增加服務內容，縮短各類報表出報時間，及時向會員企業(yè)發(fā)送產品產量旬報、月報，進出口快報、價格指數(shù)、企業(yè)結算價格、財務指標快報、社會庫存、鋼鐵工業(yè)下游行業(yè)運行分析等重要統(tǒng)計信息。特別是鋼鐵生產旬報系統(tǒng)，為適應需要，增加了多項統(tǒng)計內容，為政府、企業(yè)及時了解行業(yè)生產情況，國家及時出臺相關措施發(fā)揮了十分重要的作用。目前通過旬報能夠比較準確地預測全國粗鋼月產量。二是進一步加大網站的上傳信息量，使鋼鐵協(xié)會網成為了解行業(yè)動態(tài)的重要窗口，去年網站上傳信息達到8000余篇，點擊次數(shù)達到近90萬次。三是努力按照國家統(tǒng)計局要求，完成行業(yè)統(tǒng)計工作，并受到國家統(tǒng)計局表揚。
——積極開展行業(yè)自律協(xié)調。在鋼材出口大幅萎縮的情況下，積極建立重點會員企業(yè)鋼材出口協(xié)調機制，定期進行信息交流，促進各企業(yè)互通情況，避免無序競爭。為解決進口數(shù)據滯后問題，協(xié)會千方百計從企業(yè)、港口了解進口鋼鐵產品當期情況;組織專門力量實地進行調研，為企業(yè)及時提供準確的進出口信息。為規(guī)范國內市場競爭秩序，制訂了《鋼鐵行業(yè)規(guī)范國內鋼材市場秩序自律公約》。
——加強市場調研和市場供需監(jiān)測。召開下游用戶行業(yè)協(xié)會座談會，了解下游行業(yè)運行和鋼材需求情況，并與重點用鋼行業(yè)建立定期信息交流制度，及時向會員企業(yè)通報下游行業(yè)運行情況；密切關注國際、國內鋼材市場動態(tài)及價格變化，加強鋼材價格走勢的分析和預測工作，重點加強對鐵礦石、冶金焦等原燃材料價格和海運費的監(jiān)測分析，按周監(jiān)測原燃料價格變化，并及時向企業(yè)反饋。
——組織企業(yè)做好反傾銷工作。去年是鋼鐵產品出口貿易摩擦最多的一年，為維護我國鋼鐵企業(yè)的正當利益，一是加強與日、韓、歐盟等鋼鐵組織的對話，通過溝通促進了解，化解矛盾；二是就俄羅斯、美國向我出口取向電工鋼造成的損害，組織企業(yè)進行反傾銷、反補貼申訴工作，我商務部經過有關程序先后發(fā)布了調查公告，成為我國貿易救濟史上第一起“雙反”案件;三是積極應對有關國家、地區(qū)對我進行的反傾銷、反補貼調查，先后組織寶鋼、武鋼、本鋼、天津鋼管、太鋼等40多家企業(yè)開展無損害抗辯，取得了顯著成效，受到商務部的表彰。去年由協(xié)會組織應訴的“雙反”調查共有15起，在已結案的9起中，以無損害結案的4起，是近年來鋼鐵產品遭遇的“雙反”調查中，以無損害結案比例較高的一年。
2.積極開展進口鐵礦石價格談判，提出建立進口鐵礦石談判“中國模式”
2009年國際鐵礦石主要供應商壟斷趨勢加劇，以及我國進口鐵礦石硬性需求增加，加上國內進口鐵礦石貿易秩序混亂，貿易商超量進口，使鐵礦石談判面臨嚴峻挑戰(zhàn)。針對復雜局面，協(xié)會及時出臺《鋼鐵行業(yè)進口鐵礦石貿易秩序自律公約》，堅決按照國務院《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》要求，協(xié)助政府整頓進口鐵礦石流通秩序；積極推進鐵礦石進口代理制，積極組織協(xié)調進口鐵礦石談判，提出和努力建立進口鐵礦石談判“中國模式”。與FMG公司達成的價格協(xié)議實現(xiàn)了國際鐵礦石貿易中中國價格的重大突破，為確立“中國模式”邁出了堅實的一步。
3.建立與用戶共同開發(fā)機制，促進產品開發(fā)與市場開拓
為推進鐵路用鋼的開發(fā)與應用，努力搭建產業(yè)供需平臺，結合鐵路建設重點需求品種，召開鐵路用鋼座談會和鐵道車輛用材研討會，并就車輪鋼軌供需匹配問題組織專項研究，推進上下游合作開發(fā)機制的建立；與中石油共同建立了管線鋼專家評價制度，通過專家現(xiàn)場咨詢、專項評價，指導企業(yè)開發(fā)與生產，保證管線鋼的質量和有效供應。目前寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼、太鋼、馬鋼、沙鋼、本鋼、邯鋼、南鋼等10家鋼鐵企業(yè)已向“西氣東輸”二線工程供貨管線鋼250萬噸。
4. 加強企業(yè)經濟效益狀況分析，強化“對標挖潛”降成本工作
加強對會員企業(yè)財務和經濟效益狀況分析，除按月、季分析企業(yè)盈利、負債等情況外，并按企業(yè)規(guī)模、所有制形式、產品類型、噸鋼費用效益等進行結構性分析，研究影響企業(yè)效益的主要因素，提出提高經濟效益的措施建議，得到企業(yè)廣泛關注;強化“對標挖潛”工作，細化相關指標，目前“對標挖潛”已經成為大中型鋼鐵企業(yè)把握行業(yè)信息，應對市場劇烈變化，制定企業(yè)經營目標的重要參考，參加對標單位現(xiàn)已達58家，占會員企業(yè)鋼產量的74%。
5.推進行業(yè)技術進步與自主創(chuàng)新工作
組織開展冶金礦產資源領域“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究，參與科技部材料領域和先進制造與自動化領域“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究，組織征集了鋼鐵行業(yè)“十二五”技術發(fā)展重點，編制了鋼鐵行業(yè)技術發(fā)展指南（建議稿）并已上報工信部;組織行業(yè)節(jié)能減排專項申報工作，提出鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排技術支撐重點；對協(xié)會管理的重大支撐項目組織進行了中期評估或檢查。
6.圍繞鋼鐵產業(yè)發(fā)展重點，開展標準制修訂工作
重點進行高速鐵路用鋼軌、車輪，石油天然氣管線鋼，高強度轎車用鋼和機械用鋼，大型電力建設用鋼和核電用鋼，以及高品質的特殊鋼等標準化研究；開展建筑用鋼、節(jié)能減排綜合利用標準體系研究。加快標準制修訂工作，2009年完成標準制修訂項目155項，其中國家標準75項，行業(yè)標準61項；對2003年以前的159項行業(yè)標準進行了復審；并積極組織開展我國優(yōu)勢領域的國際ISO標準制修訂工作。
此外，按照工信部要求參與了《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》修訂，“十二五”鋼鐵工業(yè)發(fā)展及對策、《產業(yè)結構調整指導目錄》（鋼鐵行業(yè)部分）研究等工作，完成政府有關委托課題，進行汽車用鋼板市場專項調研；
由協(xié)會負責編制的中國鋼材價格指數(shù)（CSPI）已正式獲得國家商標注冊，并得到了政府部門的認可和采用，編寫《中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展報告（2009）》，起草《2008年度中國鋼鐵行業(yè)污染防治報告》；
與人力資源和社會保障部聯(lián)合召開全國鋼鐵工業(yè)先進集體和勞動模范、先進工作者表彰大會，與中國機冶建材工會共同組織開展全國重點大型耗能鋼鐵生產設備節(jié)能降耗對標活動，召開優(yōu)勝爐“工人先鋒號”表彰授牌大會; 配合工信部組織部分鋼鐵企業(yè)參加新中國成立60周年大型成就展，并受到表彰。
積極鞏固學習實踐科學發(fā)展觀的成果，完成協(xié)會機關機?、崗位設置及人員編制調整工作，修訂和完善了中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會規(guī)章制度。
積極開展國際交流與合作，協(xié)辦國際鋼鐵協(xié)會在北京召開第43屆年會，宣傳近年來我國鋼鐵工業(yè)取得的成就，促進相互了解。
三、2010年鋼鐵行業(yè)面臨的形勢和協(xié)會重點工作
今年是實施國家“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應對國際金融危機的關鍵一年。中央經濟工作會議全面分析了國內經濟形勢，明確提出今年經濟工作大政方針和重點任務，我們要根據中央對形勢的分析判斷，認真分析鋼鐵行業(yè)面臨的國內外環(huán)境，扎實做好各項工作。
（一）鋼鐵工業(yè)發(fā)展面臨的國際國內環(huán)境
從國際上看，世界經濟開始復蘇，今年形勢可能總體好于去年，但經濟復蘇的基礎仍十分脆弱。從有利的方面看，近一段時間世界經濟運行中出現(xiàn)了一些好的跡象，主要經濟體出現(xiàn)好轉，一些新興經濟體增速加快;國際金融市場趨穩(wěn)，全球貿易量和投資呈現(xiàn)恢復性增長;今年1月國際貨幣基金組織預計，2010年世界經濟將增長3.9%。從不利方面看，金融危機的影響還遠未消除，銀行慎貸惜貸仍難以根本改變;主要經濟體增長乏力，消費不振、失業(yè)率高、產能利用率低等問題仍未得到明顯改善;國際貿易進一步恢復存在不少障礙，各種形式的貿易保護主義不斷升級，特別是針對中國出口產品的貿易摩擦明顯增多。
從國內看，我國經濟頂住了國際金融危機的嚴重沖擊，回升向好的基礎逐步鞏固，各方面信心明顯增強；今年中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，一攬子計劃還將進一步落實和完善，擴大內需和改善民生的政策效應將繼續(xù)發(fā)揮；汽車、機械裝備制造等下游行業(yè)仍呈快速發(fā)展態(tài)勢；國家正在制定的一系列聯(lián)合重組、淘汰落后、行業(yè)準入等政策措施的出臺等，這些都將對今年鋼鐵行業(yè)的平穩(wěn)運行創(chuàng)造有利條件。
但同時也必須看到，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展面臨著許多困難和矛盾。
一是國內固定資產投資增長幅度和新開工項目增長幅度將低于2009年。去年鋼鐵生產增長主要靠投資拉動和政策支撐。由于國家出臺的一系列政策，使投資和消費需求都保持了較快增長，特別是6月份以后，城鎮(zhèn)固定資產投資增速已連續(xù)5個月保持在33%左右。由于企業(yè)利潤下滑、民間投資尚未有效啟動，加上地方配套資金籌措困難，影響中央投資的帶動效應，使今年投資增長的可持續(xù)性面臨考驗，對鋼材消費的增長將產生影響。同時，由于今年國家更加強調結構調整、資源節(jié)約的政策，也將進一步降低鋼材消費的強度。
二是鋼鐵產業(yè)結構調整任務十分艱巨。長期以來，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾，包括鋼鐵產能總量過剩，低水平產能比重過高;企業(yè)規(guī)模小而且分散，產業(yè)集中度低，生產力布局不合理;資源、能源、環(huán)境制約鋼鐵工業(yè)發(fā)展，科技創(chuàng)新能力不強;資源控制力弱，保障體系建設滯后等問題本應利用這次金融危機，加快進行產業(yè)結構調整，轉變發(fā)展方式，為后危機時代做好準備，但從一年多的結果看，不僅跨地區(qū)聯(lián)合重組進展緩慢，淘汰落后產能面臨阻力，而且一些企業(yè)和地區(qū)仍熱衷于產能擴張，完成《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》提出的三年目標還面臨著許多考驗。
三是鋼材出口仍面臨很大困難。一方面，世界經濟復蘇將是一個緩慢的過程，金融危機深層次影響依然存在。主要發(fā)達經濟體國內需求疲軟，主要產鋼國產量仍未完全恢復到危機前水平，抑制了全球鋼材貿易量的增長。另一方面，各種形式的貿易保護主義不斷強化，針對我國鋼鐵企業(yè)的貿易爭端明顯增多，鋼材出口形勢不容樂觀。
四是生產成本壓力增大，市場供大于求，鋼鐵產品的價格難于較大回升。隨著世界經濟復蘇，通脹預期將逐步顯現(xiàn)，今年以來與鋼鐵生產相關的煤、電、油、水等資源、能源價格均呈上漲態(tài)勢，給鋼鐵生產帶來巨大的成本壓力。由于國內鋼材市場供求關系存在著許多不確定性，鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行仍面臨考驗。受產能過剩，供大于求的影響，鋼鐵市場波動運行難以根本改變，鋼材價格很難大幅回升，提高行業(yè)盈利水平面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
總之，今年鋼鐵行業(yè)面臨的形勢仍然十分嚴峻，不確定、不可預料的因素增多，行業(yè)發(fā)展形勢可能比預想的更復雜。因此，我們不宜對鋼鐵行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境盲目樂觀，應當充分考慮可能遇到的困難和風險，扎實做好應對各種挑戰(zhàn)的準備。
（二）關于2010年中國鋼鐵市場需求預測（略）
（三）2010年中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會工作的總體要求和重點工作
根據中央經濟工作會議精神和鋼鐵行業(yè)面臨的形勢，2010年中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會工作的總體要求是：認真貫徹中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》的要求，把加快鋼鐵工業(yè)結構調整和轉變發(fā)展方式作為全年工作的主線，以品種、質量和服務增效益，以環(huán)保和節(jié)能減排求生存，以深化改革、加快聯(lián)合重組求發(fā)展，以技術進步和管理創(chuàng)新添活力，以扎實的協(xié)會自身建設和規(guī)范運作不斷提升服務的質量和水平，進一步優(yōu)化鋼鐵工業(yè)結構，提高行業(yè)競爭力。
為此，要重點做好以下方面的工作：
1.把加快鋼鐵產業(yè)結構調整和發(fā)展方式的轉變作為全年工作的主線
國際金融危機對我國鋼鐵工業(yè)的沖擊，表面上看是對市場需求的沖擊，實質是對鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式的沖擊。鋼鐵行業(yè)在這次金融危機中，成為受影響較大的行業(yè)，受沖擊影響快，回暖效果慢，增產不增收，這些都與鋼鐵產業(yè)結構不合理，產業(yè)集中度低，發(fā)展方式粗放，產能過剩等密切相關。
因此，面對后危機時代的嚴峻挑戰(zhàn)，加快鋼鐵產業(yè)結構調整，轉變發(fā)展方式刻不容緩。首先，應加快企業(yè)組織結構調整，積極推進跨地區(qū)聯(lián)合重組，協(xié)會將積極配合政府落實即將出臺的有關政策措施，深入了解企業(yè)面臨的實際困難和問題，及時向政府提出政策建議。第二，按照國內市場需求特征和企業(yè)比較優(yōu)勢進行產品結構調整。產品結構調整既要考慮我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中國內鋼材市場需求的特征，同時也要考慮本企業(yè)產品競爭優(yōu)勢，避免同質化競爭和先進產能過剩。目前中厚板、無縫鋼管等產品的市場形勢嚴峻，與企業(yè)盲目進行產品結構調整密不可分。第三，呼吁政府創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，嚴格稅收征管，加大通過市場淘汰落后產能力度，并嚴格市場準入條件。第四，企業(yè)要從規(guī)模效益型發(fā)展模式，向依靠科技進步的品種質量效益型、資源能源節(jié)約型轉變，由粗放型經營向精細化經營轉變，不能再搞單純產能擴張。
2.繼續(xù)采取有效措施，促進國內市場穩(wěn)定
一要密切關注國內鋼材需求的品種結構變化。由于今年固定資產投資新開工項目計劃總投資增幅可能將有較大回落，鋼材需求總的趨勢是，長材增長幅度將有所回落，板材和寬帶材增長幅度將上升（特別是冷軋薄板、涂鍍層板），但中板、中厚板市場形勢不容樂觀；無縫鋼管出口受阻，國內需求增長難以彌補出口下降，總需求將出現(xiàn)負增長；特殊鋼隨著機電設備出口回升和國內固定資產投資方面設備訂貨增加，市場需求將好于2009年。
二要密切關注進口鋼材對國內市場的影響。由于我國汽車、家電等行業(yè)對薄板需求增加，可能刺激進口數(shù)量增加，市場競爭將加劇。2009年進口0.5～1.0毫米冷軋普薄卷由上年的136.11萬噸上升到243.09萬噸，增加106.98萬噸，增長78.6%，這應引起我們的注意。因此，一方面要千方百計穩(wěn)定原有市場份額，另一方面，要千方百計擴大外資或合資企業(yè)使用國產鋼材的比重。
三是要密切關注鋼材出口。保持適當數(shù)量的鋼材出口有利于國內市場的穩(wěn)定，企業(yè)應堅持國內、國外市場并重的原則，在2009年的基礎上，力爭使原有市場出口份額不減少，數(shù)量不下降，有條件的企業(yè)要進一步擴大出口份額，另一方面要開拓新的市場，使今年鋼材出口有一定回升。
四是要堅持以市場為導向，合理控制生產銷售節(jié)奏。許多企業(yè)今年都有增產的計劃，市場供需矛盾更加突出，因此要認真遵守《鋼鐵行業(yè)規(guī)范國內鋼材市場秩序自律公約》，規(guī)范市場競爭秩序;加強溝通和協(xié)調，合理控制生產銷售節(jié)奏，建立科學定價體系，力求產銷平衡，共同維護流通秩序，使企業(yè)能夠獲得合理的利潤空間。www.chinaisa.org.cn/Eb%A3C Y0wc
3.加大降本增效工作力度，提高行業(yè)運行質量
今年鋼鐵行業(yè)面臨巨大的成本上升壓力，要通過調研、經驗交流等深入開展降本增效活動。要采取有力措施大力降低采購成本，改善技術經濟指標，節(jié)能降耗，要開源節(jié)流，增收節(jié)支，通過品種結構調整，穩(wěn)定出廠價格，增產增收。同時，要引導企業(yè)加強資金管理，控制投資風險，降低負債水平，提高資金利用效率。
4.積極應對國際貿易保護主義對鋼材出口的不利影響
通過已經建立的對話交流機制，加強與主要出口地鋼鐵組織的溝通與對話，及時、妥善解決有關貿易摩擦；組織企業(yè)積極應訴國外對我提出的反傾銷，同時，要加強對進口鋼材的預警，及時組織企業(yè)進行反傾銷起訴工作。
5.加強進口鐵礦石行業(yè)自律工作，改進并加強鐵礦石談判工作
要進一步規(guī)范鐵礦石進口流通市場秩序，積極推進實行進口鐵礦石代理制。加強對進口鐵礦石質量、數(shù)量、價格、流向登記備案管理，嚴格行業(yè)自律。對嚴重擾亂鐵礦石進口流通市場秩序，炒作進口鐵礦石，從中牟取暴利的企業(yè)，建議政府給予處罰。繼續(xù)改進和加強2010年度進口鐵礦石談判工作。同時，積極促進企業(yè)以各種方式建立穩(wěn)定的海外鐵礦石供應基地；促進政府出臺扶持國內鐵礦山有關政策，支持鋼鐵企業(yè)擴大對國內鐵礦資源控制力。
6.加大技術創(chuàng)新和技術改造力度
要大力開發(fā)新工藝、新技術、新產品，著力突破制約產業(yè)轉型升級的關鍵技術；加強國家重點建設急需的，對標準升級有帶動作用的，滿足下游行業(yè)擴大出口的，以及能夠替代進口的產品的開發(fā);大力開展綠色鋼鐵的技術創(chuàng)新與技術升級工作，盡快形成具有自主知識產權，適應未來國際競爭需要的工藝技術和產品。協(xié)會將積極爭取國家對鋼鐵行業(yè)技術創(chuàng)新的支持，并組織企業(yè)協(xié)同進行技術攻關;加大先進適用技術的推廣力度，建立共性、關鍵性技術推廣平臺，實現(xiàn)產業(yè)共性技術的共享。
7.進一步加強對會員企業(yè)服務的力度
（1）加強行業(yè)運行研究，科學分析預測行業(yè)經濟運行和發(fā)展趨勢；利用協(xié)會優(yōu)勢，加強對市場監(jiān)測、預警和分析，及時向企業(yè)提供有關信息，同時積極為企業(yè)間的信息交流和溝通創(chuàng)造條件；加強與政府部門的聯(lián)系，密切跟蹤國家財稅、金融、物價等政策調整對行業(yè)運行的影響，積極反映行業(yè)意見和企業(yè)訴求，針對行業(yè)面臨的突出問題及時提出建議，努力爭取國家的政策支持。
（2）加強信息服務，滿足企業(yè)信息需求。在去年基礎上，進一步完善信息服務系統(tǒng)，加強統(tǒng)計信息共享，創(chuàng)造條件建立信息查詢渠道，方便企業(yè)及時查詢有關信息。今年上半年要提交2009年進口鋼材品種、質量、流向分析報告，為企業(yè)生產替代進口鋼材創(chuàng)造條件。同時要規(guī)范企業(yè)上報統(tǒng)計數(shù)據，對于少數(shù)違反《統(tǒng)計法》，無正當理由拒不上報數(shù)據的企業(yè)要采取必要的處罰措施。
（3）跟蹤下游用戶行業(yè)發(fā)展變化態(tài)勢。一些下游行業(yè)經過國際金融危機，已經調整產品結構、出口結構，對于這些新變化協(xié)會將密切跟蹤，及時向會員企業(yè)提供有關信息，尤其要關注汽車、家電、裝備制造業(yè)等發(fā)展形勢變化。協(xié)會還將推出鋼鐵行業(yè)新產品、新技術、新工藝推介匯編，引導企業(yè)轉變發(fā)展方式。
（4）要繼續(xù)推進節(jié)能減排工作，控制能源消耗總量的增長，進一步降低萬元增加值能耗和噸鋼綜合能耗，降低化學需氧量，及二氧化硫等污染物排放。針對國家節(jié)能減排要求，研究提出鋼鐵工業(yè)的單位GDP能耗進一步降低的政策措施建議，研究推廣鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排技術系統(tǒng)優(yōu)化集成技術，研究提出2020年前中國鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排路線圖。
（5）開展2010年降成本形勢分析，對2009年虧損大戶進行專題調研分析，為企業(yè)降成本提供參考。
（6）加快鋼材產品標準的修訂和更新，提高鋼鐵生產門檻，為產品升級，淘汰落后產品創(chuàng)造必要條件。
（7）加大對企業(yè)管理信息化建設的服務，促進“兩化”融合，提升企業(yè)的技術進步和管理水平。
（8）積極推進行業(yè)人才資源開發(fā)工作。按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，組織編制鋼鐵行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，促進企業(yè)做好人才發(fā)展工作;辦好第五屆鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能大賽。
8.繼續(xù)加強協(xié)會自身建設，努力提高工作水平
重點是認真總結在應對國際金融危機過程中協(xié)會的作用和經驗，認真查找不足，以進一步提高為企業(yè)服務的能力和水平。
同志們，新的一年，鋼鐵行業(yè)面臨的形勢十分復雜，機遇與挑戰(zhàn)并存，讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力拼搏，為促進鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展而努力！